為高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基

　　編者按 歲序常易，華章日新。接續(xù)奮斗，砥礪前行。2024年是一個特別重要的年份，這一年，黨的二十屆三中全會勝利召開;這一年，我們喜迎新中國成立75周年;這一年，我們慶祝全國人民代表大會成立70周年。2024年也是換屆以來人大履職的第二年，這一年，市人大常委會聚焦中心大局、彰顯人大擔(dān)當(dāng)，積極踐行全過程人民民主三門峽實踐，用心用情用力書寫了一份盡職盡責(zé)的履職答卷。

　　為迎接市八屆人大四次會議勝利召開，本報今日起推出“喜迎兩會 亮點工作巡禮”系列報道，展現(xiàn)人大履職成效和特色亮點工作，切實把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方治理效能，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)三門峽實踐新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

　　時間鐫刻不朽，奮斗成就永恒。

　　剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，是人大歷史上具有重要里程碑意義的一年。

　　一年來，三門峽市八屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代化三門峽建設(shè)“13561”工作布局，為人民立法、以法治護航，有力推動我市民主法治高水平建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　這一年，市人大常委會共制定地方性法規(guī)2部，開展執(zhí)法檢查5次，組織立法調(diào)研4次，備案審查規(guī)范性文件17件……用實際行動詮釋法治力量，濃墨重彩書寫新時代良法善治新篇章�！　【珳�(zhǔn)立法

　　筑牢法治根基

　　科學(xué)、民主、有效的立法工作，是實現(xiàn)長治久安、繁榮發(fā)展的重要支撐。

　　市人大常委會把關(guān)系民生福祉的“必答題”列入立法計劃，突出問題導(dǎo)向，堅持“小快靈”與“小切口”并重，凸顯三門峽特色，以法治力量不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　2024年10月1日起，《三門峽市電梯安全管理條例》正式實施，對電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等作出全鏈條明確規(guī)定，特別是針對因電梯管理人無力賠償而致受害人損失難以彌補的問題，創(chuàng)新性規(guī)定公共場所和住宅小區(qū)使用的電梯應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險產(chǎn)品、提供風(fēng)險管理服務(wù)，彌補了我市在電梯安全管理方面的法治空白，為保障電梯安全運行和群眾乘梯加裝了法治“安全門”。

　　為妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，推動和保障全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會出臺了《三門峽市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、市場參與、覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、普惠多樣的原則，明確和厘清了各級政府、各相關(guān)部門、社會組織、家庭和個人等在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵自然人、法人等以各種形式依法提供、參與、支持養(yǎng)老服務(wù)，用法治力量托舉幸福晚年。

　　健全機制

　　提升立法質(zhì)效

　　立善法于天下，則天下治;立善法于一域，則一域治。

　　市人大常委會始終堅持把提高立法質(zhì)量放在首位，積極回應(yīng)新時代對立法工作的新要求，不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新立法機制，豐富立法形式，確保地方立法工作高質(zhì)高效。

　　遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作格局，健全完善“專班推進”“雙組長制”等工作機制，嚴(yán)格把好地方立法質(zhì)量關(guān)，確保法規(guī)草案與上位法不抵觸、有特色、可操作。

　　開門立法。法規(guī)草案均通過報紙、網(wǎng)絡(luò)向社會廣泛征求意見建議;向各縣(市、區(qū))人大常委會、市直相關(guān)單位、各級人大代表、政協(xié)委員、咨詢專家征求意見;通過召開座談會、論證會、聽證會，開展實地調(diào)研，聽取利益相關(guān)方的意見，凝聚民意和共識，確保立法的質(zhì)效。兩部法規(guī)草案征求意見建議124條，結(jié)合實際情況采納36條，法規(guī)草案在群眾反復(fù)討論中誕生，立法也成了群眾的“身邊事”“心上事”。

　　深入踐行全過程人民民主。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的形式，保障各級人大代表直接參與地方立法，在常委會審議法規(guī)時，邀請人大代表出席會議，提出意見建議，努力使每一項立法都反映人民意志、得到人民贊許。

　　發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點“直通車”作用。增設(shè)第二批基層立法聯(lián)系點16個，延伸至居民社區(qū)、企業(yè)、政法機關(guān)，提出各類立法建議160多條，其中70余條被不同程度采納，“原汁原味”“方言土語”的意見建議已成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。

　　市人大常委會著眼于傳統(tǒng)村落保護、校外托管機構(gòu)管理、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范、一次性塑料制品使用等課題，深入各縣(市、區(qū))開展立法調(diào)研，問計于民、問需于民、問效于民，讓人民群眾聲音原汁原味直達(dá)立法機關(guān)。

　　執(zhí)法檢查

　　做好“后半篇文章”

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動法律法規(guī)貫徹實施、推進法治建設(shè)的重要抓手。

　　提升執(zhí)法檢查針對性。市人大常委會在《中華人民共和國黃河保護法》實施一周年之際，對我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國黃河保護法》和2022年1月實施的地方性法規(guī)《三門峽市山體保護條例》情況開展執(zhí)法檢查，采取“不打招呼、隨機檢查”的方式，組織人大代表“環(huán)保監(jiān)督員”和一線執(zhí)法工作人員集中檢查現(xiàn)場、督促整改，以剛性監(jiān)督推動問題有效解決，共同繪就“綠水青山就是金山銀山”的“三門峽畫卷”。

　　強化“點穴式”執(zhí)法檢查。市人大常委會在以往開展“清單式”檢查的基礎(chǔ)上，針對法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行中遇到的堵點問題，突出重點、有的放矢，檢查奔著問題去，哪里存在不足就查哪里。針對群眾反映強烈的“遛狗不拴繩”“攜帶犬只進入公共場所”等頑瘴痼疾，專門就《三門峽市文明行為促進條例》中的“文明養(yǎng)犬”部分開展執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性和靶向性，助力文明城市建設(shè)。

　　深入專項視察。市人大常委會圍繞《河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會條例》《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》和鄉(xiāng)村振興“一法一條例”等貫徹執(zhí)行情況開展專題視察，推動政府部門和工作人員依法履行職責(zé)、正確行使權(quán)力，確保法規(guī)落地有聲。

　　備案審查

　　維護法治統(tǒng)一

　　規(guī)范性文件備案審查工作是憲法法律賦予人大的重要職責(zé)，也是實施立法監(jiān)督、維護法治統(tǒng)一的重要抓手。

　　市人大常委會高質(zhì)量落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作要求，將法治精神貫穿到備案審查工作的全過程。對報送備案的17件規(guī)范性文件認(rèn)真開展合憲性、合法性和適當(dāng)性審查，提出審查意見，切實維護法治統(tǒng)一。

　　市人大常委會完善備案審查信息平臺建設(shè)，加強備案審查工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推動黨中央決策部署和重要法律貫徹實施，督促政府職能部門對全市規(guī)范性文件進行全面清理，排查涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章規(guī)范性文件，及時宣布失效和廢止，保障群眾合法權(quán)益，為法治建設(shè)保駕護航。

　　立法之路，任重道遠(yuǎn);再踏征程，大有可為。

　　在未來的征程中，市人大常委會將繼續(xù)堅守法治初心，勇?lián)�立法使命，以更加科學(xué)完備的法律體系，為三門峽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，續(xù)寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)三門峽實踐更加精彩的新篇章。